加强审计监督，规范“三公”经费等预算管理，从严治理“小金库”，是从源头上斩断不良作风“资金链”的“利器”。日前，省审计厅组织开展了省直部门2013年度省级预算执行和其他财政收支情况审计，发现一些部门单位执行制度规定还不坚决、不彻底，有令不行、有禁不止的问题仍比较突出，主要存在“三公”经费管理使用不规范、违规发放津贴补贴、私设“小金库”等问题。
“三公”经费：仍不同程度存在使用管理不合规问题
今年，省审计厅重点对50个省直部门单位的“三公”经费等情况进行了审计，并延伸审计了124个所属单位。审计结果表明，50个部门单位2013年“三公”经费支出比上年下降了15.4%，但仍不同程度存在“三公”经费使用管理不合规问题，少数部门单位甚至弄虚作假，隐瞒转移支出。主要有三类问题：隐瞒转移因公出国（境）费；隐瞒转移公车购置及运行维护费；隐瞒转移公务接待费。
违规发放津贴：有的部门继续违规发放津贴补贴
2013年8月1日起施行的《违规发放津贴补贴行为处分规定》明确提出，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。审计发现，规定出台后仍有一些部门单位继续违规发放津贴补贴。主要有三类问题：无依据发放奖金、加班费、值班费等；超标准、超范围发放奖金、补贴等；违规发放商业预付卡、实物等福利。
私设“小金库”：有的部门隐瞒收入、虚列支出、转移资金
2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，中央纪委、监察部、财政部、审计署出台了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确提出，私设“小金库”的，要对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理。这次审计发现，仍有一些部门单位顶风而上，通过隐瞒收入、虚列支出、转移资金等方式私设“小金库”。主要有四类问题：违规收费设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”。此外，还存在个别单位以劳务费、咨询费等名义套取资金私存私放，以假发票等非法票据骗取资金私存私放，上下级单位之间相互转移资金等其他私设“小金库”行为。
追究责任：45件问题已移送到有关部门处理
针对审计发现的违规发放津贴补贴、私设“小金库”等问题，省审计厅依据相关规定作出了责令纠正的审计决定，情节较重的移送到有关部门处理。截至目前，已移送司法机关处理3件，移送纪检监察机关处理20件，移送有关主管部门处理22件。
下一步，将继续扩大审计覆盖面，加大对贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，以及厉行节约反对浪费条例和山东省实施办法等情况的检查力度，对继续顶风而上和屡查屡犯的单位，将依纪依法从严从重进行处理，加大责任追究力度。同时，逐步加大审计结果公开力度，向社会公布审计查出问题和整改情况，并适时公开一批典型案例。督促有关部门制定完善公务接待、会议费、培训费、差旅费等内部管理制度，严格“三公”经费列支，推进建立厉行节约反对浪费工作的长效机制。
评论
审计亮红牌 制度成为高压线
鲁季轩
将公车购置及运行维护费列入办公费或差旅费，借业务比赛活动之机变相发放奖金、补贴，将违规收取的费用存放在培训中心或直接坐收坐支……日前，省审计厅对2013年度省级预算执行和其他财政收支情况进行审计，“三公”经费使用管理不合规、违规发放补贴、私设“小金库”等方面的问题被一一“揪”了出来。
审计监督作为国家治理中具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是有效惩治腐败、推进反腐倡廉建设的重要工具，也是推进依法治国、完善国家治理的重要手段。从这次审计的情况看，省直部门、单位积极贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，加强经费支出控制和财务管理，总体情况是好的。但一些部门、单位执行制度规定不坚决、不彻底，有令不行、有禁不止的问题仍比较突出。
没有规矩，不成方圆。对一个执政党来说，铁的纪律才是全党团结统一、党风清正廉洁的保证。党要管党、从严治党，关键靠严明纪律。党的纪律是一个制度体系，涉及方方面面的，各项纪律都要严之又严。财经纪律是党的纪律的重要组成部分，自觉遵守自然是每个党员领导干部必须履行的义务，也是加强作风建设的必然要求。
习近平总书记强调，“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。在中央三令五申、省里从严要求的情况下，仍有部门、单位和少数领导干部置党的纪律这条红线于不顾，守纪意识淡薄，上有政策、下有对策，明知故犯、有禁不止，频频越过雷池。
对审计发现的问题，被审计单位要严格按相关规定及时纠正，情节较重的问题要移送到有关部门作出进一步处理。对打折扣、搞变通、顶风而上和屡查屡犯的单位依纪依法从严从重作出处理并督促整改，各相关部门也要时刻绷紧遵规守纪这根弦，将权力关进制度的笼子，领导干部更要严守各项纪律，加强纪律性，提高执行力，推动作风建设向前迈进，进而推进党风廉政建设和反腐败向纵深发展。
